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權威發布|東莞市中級人民法院工作報告
中國東莞政府門戶網站      2021-02-26 11:51:19  來源: 東莞時間網
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東莞市中級人民法院工作報告

——2021年2月5日在東莞市第十六屆人民代表大會第七次會議上

東莞市中級人民法院院長 陳超

各位代表:

  現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員及其他列席人員提出意見。

  2020年,全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,在市委領導、市人大及其常委會監督和市政府、市政協及社會各界的支持下,緊緊圍繞市委中心工作,緊扣司法為民、公正司法主線,忠實履行憲法法律職責,統籌推進疫情防控和執法辦案,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!币?,圓滿完成各項工作任務。

  全市法院共受理各類案件303423件(含訴前化解61779件),辦結281386件,同比分別上升10.8%和12.03%,其中市中院受理案件23622件,辦結21349件,全市法官人均結案507.92件。審判質量、效率和司法公信力有了新提升。全年獲市級以上表彰獎勵150項,其中中院執行局獲集體二等功,信息化建設辦公室獲評全國法院信息化工作先進集體,第一法院獲評全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設先進單位、厚街法庭獲評全國法院先進集體、趙五寶同志獲評全國法院審判監督工作先進個人等。

  一、充分發揮司法職能,服務我市發展大局

  服務保障疫情防控。新冠肺炎疫情發生以來,全市法院認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,迅速落實上級部署要求,在全省率先出臺《關于應對疫情服務保障企業發展的若干措施》,助力企業復工復產。會同有關單位發布通告、專項提示,建立涉疫刑事案件快速辦理機制,依法從重從快懲處涉疫犯罪案件129件140人。組建以黨員干警為主體的抗疫工作隊,先后抽調1200余名干警開赴一線,助力村社聯防聯控。編發法律服務手冊,為企業降低風險提供精準服務。全面采取有效舉措,確保訴訟服務不停擺、司法辦案不松勁,妥善化解涉疫糾紛924件。推出線上服務組合拳,開展“云調解”“微庭審”,網上開庭3152次。啟用當事人在線授權平臺,實現跨境授權委托見證。第一法院首創“微信刷臉線上退款”舉措,當事人足不出戶即可領取執行款。第二法院率先制定網絡開庭指引,首次采取四方視頻審理案件。第三法院創新實行“云看樣”推動網拍不停滯。

  推進平安東莞建設。貫徹總體國家安全觀,堅決維護國家安全和社會穩定??朔咔槠陂g現場開庭、提審困難等不利影響,辦結一審刑事案件14990件,判處罪犯19186人。對嚴重危害社會治安暴力犯罪保持高壓態勢,辦結殺人、搶劫、綁架等犯罪案件1719件,深入開展禁毒斗爭,辦結鐘仁益販賣新型毒品等涉毒案件472件,判處十年以上有期徒刑直至死刑的罪犯占17.28%。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪,辦結非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信網絡詐騙等犯罪案件155件。始終保持反腐高壓態勢,辦結貪污受賄類案件30件,從嚴控制職務犯罪非監禁刑適用及減刑假釋。堅持懲罰犯罪和保障人權相統一,實現律師辯護全覆蓋,為4608名被告人提供法律援助,判處非監禁刑3013人,對8名被告人依法宣告無罪。

  決勝掃黑除惡專項斗爭收官戰。緊緊圍繞中央“六清”行動要求和省法院“百日攻堅”部署,強化責任擔當,加強統籌指導,切實落實專案專辦、難案精辦機制,確保如期完成“案件清結”“黑財清底”目標。狠抓大要案攻堅,高效審結惠州張遠鋒等11人重大涉惡案、李美麗等11人“黑物業”案。嚴格證據標準,規范辦案程序,確保每一個案件都經得起歷史檢驗。專項斗爭以來審結涉黑惡案件214件1304人,判處五年有期徒刑以上刑罰395人,判處財產刑金額15.72億元。執結涉黑惡財產案件81件,執行到位金額15.38億元,打財斷血金額全省排名第一。落實“長效常治”工作要求,對訴訟中發現的監管漏洞和突出問題發出司法建議157份,推動“以案促建”“以案促治”。

  謀劃服務“雙區”建設。辦結各類民商事案件89935件,解決訴訟總標的386.22億元。以營商環境國評迎檢工作為契機,進一步完善工作機制,推動構建市場化、法治化、國際化營商環境。出臺加強知識產權司法保護專項意見,深入貫徹落實“倍增計劃”試點企業知識產權保護工作機制。實施破產案件集中管轄改革,推動破產管理人協會及破產援助基金成立,助力破產審判提質增效,第一法院辦理的“小黃狗”破產重整案獲市委書記梁維東同志批示肯定。平等保護民營企業等各類市場主體的合法權益,讓民營企業家安心經營、放心投資、專心創業。注重發揮環境資源巡回審判庭職能優勢,發布環境資源十大典型案例,服務美麗東莞建設。

  助力法治政府建設。辦結行政訴訟案件1879件和行政非訴案件7250件, 同比分別上升13.81%和183.87%。加強全省首家“行政爭議調解中心”建設,經協調和解撤訴案件240件,占結案數的12.83%。副市長萬卓培出庭應訴,進一步推進行政機關負責人出庭應訴工作。促進行政執法與司法審判良性互動,組織公務人員觀摩庭審14場、到行政機關開展執法講座6次。圍繞涉拆遷、“出嫁女”權益等案件,加強與基層組織的協調力度,推進糾紛“一攬子”解決。針對“一心兩軸三片區”建設等重點工作提出司法建議,服務“品質東莞”建設。

  二、踐行以人民為中心理念,滿足群眾多元需求

  深化訴調對接“1+2+3”機制。被省委政法委評為全省第二批社會治理實踐創新項目。通過完善非訴訟糾紛解決機制,引導當事人選擇最合乎實際、對自己最有幫助的方式解決矛盾,提升糾紛解決效率,更好保障當事人權益。出臺實施意見強化訴源治理工作,全市建立訴源治理示范區15個。最高法院、央視聯合在第一法院開展“一站解紛爭”全媒體直播活動,1800萬網友在線觀看,全面推介“楓橋經驗”東莞樣本。全市法院通過訴調對接機制成功調解案件82191件,其中訴前化解案件61779件,立案調解及確認調解協議案件20412件,調解成功率65.22%,新收一審民商事訴訟案件同比下降6.06%,從源頭上減少了訴訟增量。

  建設“一站式”訴訟服務。突出集約、集成、在線、融合,加快建設“廳網線巡”四位一體的訴訟服務中心。拓展網上、掌上服務,全面提供一網通辦、一號通辦的訴訟服務,實現訴訟服務24小時“不打烊”。全面推行網上跨域立案,在線立案144487件,占新收一審民商事、執行案件的96.96%,“家門口起訴”新模式有效化解群眾異地立案難題。建立健全調解、速裁、快審一站式解紛機制,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,為實現公平正義提速。

  加強民生權益保障。建立涉校園、醫院案件綠色通道,辦結教育、培訓、醫療糾紛案件97件。完善勞動爭議案件快速處理機制,辦結勞動爭議案件7044件,幫助農民工追回勞動報酬1.15億元。引入公益組織參與糾紛化解,成功調處“高空掉蘋果砸傷女嬰案”。注重對家庭成員人格、安全、情感的全面保護,實行調解前置、社區調查、回訪幫扶,審結婚姻家庭案件1875件,簽發人身安全保護令7份。深化未成年人審判“社工+志愿者”模式,辦結未成年人犯罪案件507件,封存犯罪記錄314份。推廣執行救助保險制度,向115名刑事被害人、申請執行人支付救助金233.93萬元。依法為生活困難當事人緩、減、免訴訟費674.24萬元。

  及時兌現判決權益。辦結執行案件93371宗,執結標的129.06億元,其中,“3+1”核心指標整體保持高位運行,在全省專項考核中名列前茅。鞏固執行工作長效機制,推動粵港澳大灣區八市查控系統互聯互通。加強執行款管理專項檢查整治,全面落實“一案一賬戶”、人案款精準對應、進出賬全程留痕。引進“京東拍賣”服務司法網拍,加快拍賣前期調查提高效率。強化善意執行理念,綜合運用綠色通道、活封活扣、信用修復等方式,對因受疫情影響而無法履行債務的企業,積極引導當事人和解。開展“南粵執行風暴2020”專項行動,執結系列“骨頭”案,協調公安、消防等部門200余人成功騰退涉大朗鑫某織造廠案土地廠房。

  大力弘揚社會主義核心價值觀。圍繞住房、醫療、教育、治安等民生問題,在市級以上媒體發表普法稿件339篇。組織“黨員法官志愿服務隊”,深入社區、企業、校園等開展法治宣教活動118次,舉辦公眾開放日活動19場,拉近司法與群眾距離。做好民法典學習宣傳和實施準備工作,推出“一起學習民法典吧”系列微視頻22期,民法典原創普法劇6集。加強合辦法治電視欄目《法庭內外》建設, 52名法官走上熒屏以案說法。發布消費者維權、掃黑除惡等典型案例144個,充分發揮裁判評價指引功能,樹立鮮明價值導向。在“七五”普法履職評議中被評為優秀。

  三、深化司法改革,全面提升司法公信力

  健全審判監督管理機制。加強長期未結案件管理,構建排查臺賬、協調辦理、督辦督導、問責啟動四項機制,入選廣東法院首批“加強司法制約監督”專題改革案例。出臺“四類案件”監督管理辦法,強化制度建設。健全完善生效案件第三方專業評查機制,對當事人信訪投訴等重點案件加強評查,已評查案件56件。建立健全上下級法院間發改案件信息通報、跟蹤督辦、異議反饋機制。加強司法公開和流程動態監管,完善風險提示、瑕疵預警功能,形成監督管理閉環。

  深化綜合配套機制改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,刑事一審案件適用認罪認罰從寬機制10560件,適用率達76.12%。第三法院協同公安、檢察機關構建跨部門刑事大數據平臺,實現辦案一網聯通、業務一鍵通辦、案卷一鍵流轉,搭建刑事訴訟“快車道”,以30%的人員辦結75%以上的案件,簡案結案周期平均縮至15天。率先探索行政事務和審判業務相對分離的“雙重分管機制”,進一步強化監督管理力度,增強管理科學性和有效性。完善涉訴信訪流程和處理機制,健全每日動態報告機制,確保風險隱患早發現、早預防、早處置,堅決守住不發生重大風險的底線。

  統一法律適用尺度標準。制定類案檢索實施辦法,規范司法行為統一類案裁判尺度。加強業務知識規范化建設,制訂發布刑事、民事辦案工作指引14個。健全完善專業法官會議規則,明晰審判長會議與部門法官會議職責分工,充分運用集體智慧為合議庭及法官辦案提供意見參考。充分發揮審委會、專業法官會議、案例指導等配套措施作用,構建類案同判工作體系,不斷提高裁判質量。

  全面推進智慧法院建設。成立專門辦公室制定發展規劃,強化全市智慧法院建設整體謀劃。加強網上開庭、網絡調解、遠程提審等應用技術建設,服務保障疫情期間審執工作正常開展。建設刑事量刑輔助系統,實現量刑建議、法律法規與類案同步推送。與市“二標四實”數據對接,為審判執行“查人找物”提供大數據支撐。全面升級執行查控系統,與不動產登記中心等部門實現數據自動對接反饋。推進“智慧送達”平臺建設,數據實時共享全面提升執行效率。

  四、堅持從嚴治院,打造高素質法院隊伍

  全面加強政治建設。始終把黨的政治建設放在首位,全面落實意識形態工作責任制,堅持以習近平法治思想武裝頭腦,指導實踐。健全“不忘初心、牢記使命”長效機制,依托“機關黨員講學課堂·請您來講”,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化、制度化。狠抓“頭雁工程”建設,堅決克服黨建業務“兩張皮”現象。以“讓青春的燈塔閃光”為主題,利用“青年成長沙龍”開展青年黨員領讀理論原著活動,推廣“短視頻+直播”微黨課教育,抓理論學習案例獲評全國法院黨建創新優秀案例。

  著力提升司法能力。制定人才培養與發展五年規劃,強化院校雙向交流合作,培養專家型法官。干警撰寫調研文章和案例651篇,其中公開發表或獲獎94篇。精準實施分類分級培訓,創設“莞法講堂”,探索“云培訓”“網課堂”新模式,助力干警業務技能提升。舉辦法官培訓160期,培訓7387人次。出臺實習法官助理管理辦法,推動法學教育與司法實務的深度結合。發揮“法young年華·青年法律沙龍”平臺作用,開展“走在前、作表率”學習研討活動,切實提升隊伍依法治國、捍衛公平正義的能力水平。

  扎實推進正風肅紀。部署開展“兩個堅持”專題教育,同步開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育,推動從嚴治黨、從嚴治院向縱深發展。嚴格執行“三個規定”,細化工作落實機制,筑牢廉潔司法“防火墻”,讓干預和過問案件真正成為“帶電的高壓線”。堅持把黨的紀律和規定挺在前面,準確運用監督執紀“四種形態”,防止“燈下黑”。健全完善從嚴管理監督體系,細化制度規范,形成嚴懲司法腐敗的長效威懾。

  五、自覺接受監督,不斷改進法院工作

  自覺接受人大、政協監督。健全法官與代表委員聯絡直通車機制,增強其對法院工作的理解和支持。聯絡代表委員3450人次。邀請代表委員視察法院、旁聽庭審、見證執行等活動75人次。健全意見建議整改落實機制,辦理代表關注案件、意見建議共11件,政協提案7件,反饋率100%。

  依法接受監察、檢察機關法律監督。深入貫徹監察法,自覺接受監察機關對法院人員監督。認真辦理檢察建議,支持配合檢察機關依法履行職責。邀請檢察長列席審委會會議22次,依法辦結檢察機關對生效判決抗訴案件39件,其中改判和發回重審8件,共同維護公平正義。

  全面接受社會監督。從專家學者、基層群眾等人員中聘任司法監督員79名,健全外部監督。充分發揮“無袍法官”的“民間智慧”,人民陪審員參審案件17695件。深化司法公開平臺建設,裁判文書上網21.08萬份,直播庭審27013場。加強與新聞媒體互動,主動發布信息接受輿論監督。

  各位代表,過去一年全市法院取得的成績,離不開市委正確領導,市人大有效監督,市政府、市政協大力支持及社會各界的關心幫助。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

  我們也清醒地認識到,法院工作還存在一些不足和困難:一是服務保障“雙區”建設能力水平有待進一步提升。二是司法能力水平與人民群眾日益增長的法治訴求仍有不少差距。三是法院信息化建設、基礎設施建設相對滯后,無法充分滿足現代司法需求。對此,我們將直面問題和不足,努力采取措施逐步加以解決。

  六、下一步主要工作

  2021 年是“十四五”的開局之年。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想和總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真落實市委十四屆十二次全會部署,充分發揮司法促發展、穩預期、保民生作用,全力服務保障東莞高質量發展。

  著力保障常態化疫情防控和社會安全穩定。積極做好在常態化疫情防控中的司法應對,保障人民生命安全和身體健康。注重運用調解、執行和解等方式妥善化解涉疫糾紛,在法治軌道上保障疫情防控工作。依法嚴懲新型網絡犯罪,推動掃黑除惡常態化,打造安全穩定的發展環境。嚴厲打擊危害群眾生命財產安全犯罪,增強人民群眾安全感。

  著力服務經濟高質量發展。完善司法服務舉措,高水平對接服務保障“雙區”建設,大力營造市場化、法治化、國際化營商環境。促進知識產權行政執法與司法標準統一,健全完善銜接保護機制。加大產權司法保護力度,依法平等保護各類市場主體合法權益。完善市場主體救治和退出機制,激發市場競爭活力。服務消費新業態新模式發展,激發投資活力。加強行政爭議實質性化解,深化新時代法治東莞建設。

  著力加強民生司法保障。認真貫徹實施民法典,提升民事司法能力水平,維護社會和經濟秩序。堅持把社會主義核心價值觀要求融入司法審判,弘揚社會正風正氣。堅持以人民訴求為導向不斷解決群眾關注的難點堵點痛點問題。深化訴調對接“1+2+3”機制,持續擦亮“楓橋經驗”東莞品牌。健全切實解決執行難長效機制,強化善意公正規范執行。

  著力深化司法體制改革。鞏固深化既有改革成果,進一步提高司法質效和公信力。深化綜合配套機制改革,推進改革系統集成、協同高效。拓展疫情期間智慧法院建設應用成果,推動智慧法院建設向更高層次發展,讓人民群眾充分享受“數字紅利”。

  著力打造過硬法院隊伍。認真落實新時代黨的建設總要求,全面增強隊伍綜合素質和司法水平。堅持嚴管與厚愛相結合,全面落實履職保障舉措,增強隊伍的凝聚力、戰斗力。嚴格開展隊伍教育整頓工作,全力推動正風肅紀強警。嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令,以零容忍態度嚴懲司法腐敗。

  各位代表,站在新的歷史起點,面對疫情的重大考驗,全市法院將在市委堅強領導、市人大有力監督下,認真貫徹落實本次大會決議,忠實履行憲法法律賦予的職責,堅定信心,迎難而上,勇于擔當,為推動“灣區都市、品質東莞”建設邁上新臺階作出新的更大的貢獻。

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  有關用語和案件的說明

  1.受理各類案件。根據最高人民法院《關于進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》《關于民商事案件繁簡分流和調解速裁操作規程》的規定,立案部門認為起訴案件適宜調解的,編立“訴前調”字號,通過訴調對接機制先行調解。2020年全市法院受理各類案件303423件,其中訴前化解案件61779件,審判執行案件241644件。

  2.“微信刷臉線上退款”。申請執行人無需到法院辦理退款手續,憑法院發送的短信邀請碼注冊登錄“東莞一法訴訟服務”微信小程序“退執行款”模塊,通過人臉識別完成微信線上身份驗證,錄入并提交退款申請即可。

  3.鐘仁益販賣新型毒品案。該案查獲毒品數量巨大,其中尼美西泮片劑7萬粒,MDMA片劑9包(凈重3579.1克)。2020年6月16日,市中院一審以販賣毒品罪判處被告人鐘仁益死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。宣判后被告人服判并已由省法院裁定核準。

  4.惠州張遠鋒等11人重大涉惡案。張遠鋒等人在惠州形成了惡勢力犯罪集團,在多次實施套路貸及相關違法犯罪活動中,為非作惡,嚴重擾亂當地經濟、社會生活秩序,造成了惡劣社會影響。2020年6月30日市中院一審宣判,以詐騙罪、敲詐勒索罪、高利轉貸罪、騙取貸款罪、妨害公務罪、行賄罪,數罪并罰判處張遠鋒無期徒刑,并處沒收個人全部財產。其他10名被告人分別被判處有期徒刑十八年至一年七個月零八天不等。12月24日,省法院二審裁定駁回上訴,維持原判。該案系全國掃黑辦掛牌督辦案件,經由省法院指定管轄。

  5.李美麗等11人“黑物業”案。以李美麗為首的黑社會性質組織,通過控制東莞市尚某物業實施違法犯罪活動,嚴重破壞了當地經濟、社會生活秩序。2020年6月30日,市第三法院以組織、領導黑社會性質組織罪,尋釁滋事罪,盜竊罪判處李美麗有期徒刑十六年六個月,并處沒收個人財產人民幣3000萬元,處罰金人民幣21萬元。其他10名被告人分別判處有期徒刑十二年三個月至九個月十五日不等。2020年8月26日,市中院二審裁定駁回上訴,維持原判。

  6.“小黃狗”破產重整案。小黃狗環??萍加邢薰疽蚴堋皥F貸網”事件影響,資金鏈斷裂而申請進入破產程序。2020年1月19日,第一法院裁定批準重整計劃并終止重整程序,有效盤活資產4.3億元,化解債務9億元,實現企業、債權人和投資人等多方共贏。

  7.高空掉蘋果砸傷女嬰案。2018年3月9日,年僅3個月的余某被從陳某家陽臺落下的蘋果砸傷頭部導致重型顱腦損傷。市第三法院一審判決陳某的監護人賠償余某各項損失共計1858681.72元。二審期間,市中院法官引入公益機構對余某進行幫扶,經調解余某父母主動撤回上訴。

  8.涉大朗鑫某織造廠執行案。2020年6月17日,市中院執行局舉行“南粵執行風暴2020”執行專項大行動,依法對被執行人東莞市大朗鑫源織造廠進行強制騰退清場。本次清場行動共組織超過200人參與,同時,啟動了與大朗鎮政府、公安分局聯動機制,邀請了人大代表、政協委員見證執行,充分彰顯打擊拒執行為的信心和決心。

  9.“二標四實”。“二標”是指標準作業圖、標準地址庫;“四實”是指實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施。

  10.“三個規定”。是指《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。




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