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重磅!市政府“一號文”發布 16條政策措施激發激活新動能
中國東莞政府門戶網站      2021-02-25 14:24:29  來源: 東莞陽光網
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  東莞陽光網2月25日訊 今天(2月25日)上午,市政府召開新聞發布會公布2021年市政府“一號文”——《關于加快打造新動能 推動高質量發展的若干意見》?!度舾梢庖姟贩譃槲宕蟛糠?、16條政策措施,具體包含87項實施條款。其中,政策創新51項、政策加碼14項、政策集成22項。此次市政府“一號文”干貨滿滿,大部分都是實實在在、旨在激發激活新動能的創新舉措。

  聚焦打造產業、企業、科技、投資、市場、平臺六大新動能

  作為一個以實體經濟、制造業為主的城市,產業和企業是東莞發展新動能最重要的力量,科技、投資、市場是巨大發展潛能的新領域,重大發展平臺是新動能的主戰場。

  在產業新動能方面,圍繞戰略性新興產業基地布局建設、優勢傳統產業做大做強、各行業龍頭引進培育等方面提出6項支持措施。

  在企業新動能方面,圍繞龍頭企業招引、優質企業并購、上市企業集聚、倍增企業高質量發展及中小企業加速成長等方面提出10項支持措施。

  在科技新動能方面,圍繞科技成果轉化、核心技術攻關、企業研發投入、科研資金跨境使用等方面提出8項支持措施。

  在投資新動能方面,圍繞優化審批流程、優先配置用地指標、開拓建筑行業市場等方面提出9項支持措施。

  在市場新動能方面,圍繞拓展跨境電商B2B業務、支持出口產品轉內銷以及建設首店經濟集聚區、奧特萊斯購物公園等方面提出8項支持措施。

  在平臺新動能方面,圍繞支持重大發展平臺超前布局新基建、率先培育發展新業態模式、深化港澳合作等方面提出3項支持措施。

  大力實施人才、數字、品牌三大賦能行動

  將人才、數字、品牌作為提升東莞制造附加值、激發商業模式創新的有效手段和抓手。

  人才賦能方面,圍繞人才最為關注個稅補貼、住房安置、子女教育等方面提出8項支持措施。

  數字賦能方面,圍繞重點行業產業鏈數字化轉型、“SG+工業互聯網”發展、推廣工業應用開發移植、培育壯大數字產業等方面提出7項支持措施。

  品牌賦能方面,圍繞企業質量變革、名標名牌創建、新品宣傳推介、工業設計提升等方面提出6項支持措施。

  全力夯實空間拓展、資金投入、績效激勵三大支撐

  從空間、資金、績效等三方面為打造新動能提供有力保障。

  空間拓展方面,推廣征收集體土地經營性用途和產業用途“基礎補償+增值共享”模式,試點推進違規出讓、轉讓、出租土地清理,盤整更多空間發展新動能。

  資金投入方面,探索對專項債申報額度實行單列考核、支持園區鎮街成立城市更新公司、鼓勵國資參與城市發展領域等,撬動更多資金用于發展新動能。

  績效激勵方面,完善企業發展質量綜合評價體系,采取差異化的資源配置和政策扶持措施,倒逼效益低下企業加速提質,調動更多主體參與發展新動能。

  堅持新興產業和傳統產業兩手抓

  此次市政府“一號文”大部分都是實實在在、旨在激發激活新動能的創新舉措。

  一方面,聚焦戰略性新興產業培植新動力,統籌70平方公里空間,高規格布局七大戰略性新興產業基地,實行“七個一”工作機制,推廣實施“標準地”“帶設計方案出讓”等改革,加快打造一批千億級戰略性新興產業集群。

  另一方面,聚焦優勢傳統產業煥發新活力,鼓勵與高水平咨詢服務機構合作開展診斷輔導,每年最高給予100萬元補助;鼓勵通過中央、省級主流媒體及大流量媒體平臺開展品牌營銷推廣,每年最高給予500萬元增量獎勵,幫助優勢傳統產業開拓國內外市場。

△OPPO研發中心效果圖

  龍頭企業和上市企業所有鎮街“破零”

  目前全市32個鎮街GDP都突破100億,鎮街經濟綜合實力進一步增強。引進培育了華為、vivo、 oppo等一批龍頭企業,擁有境內外上市公司60家,但總體分布不均,仍有11個鎮街沒有上市公司。此次提出實施龍頭企業領航計劃,在重大發展平臺重點招引50-100億元以上產業項目,各鎮街重點招引3050億元以上產業項目,三年內實現園區、鎮街龍頭企業全覆蓋。

  同時,深入開展企業上市發展三年行動,研究設立上市企業總部基地、產業集聚區,對上市企業前一次性獎勵提高至300萬元,上市后首發融資最高獎勵600萬元,實現園區、鎮街三年內上市企業全面“破零”。

  著力“精準” 建立健全企業成長扶持機制

  針對企業不同階段的發展訴求,精準配置資源要素。例如,鼓勵龍頭企業兼并重組,建立產業并購優質企業(項目)推薦庫,重點扶持高端品牌、 高端技術等領域和產業鏈缺失的并購項目;鼓勵高成長企業倍增發展,完善綜合評價指標體系,引導資源配置向高質量發展的倍增企業傾斜;鼓勵中小企業發展“專精特新”,對獲國家級專精特新“小巨人”認定的企業一次性給予50萬元獎勵;鼓勵企業“小升規”,對符合條件的分別給予最高10萬元升規獎勵,以及最高10萬元穩規獎勵。

  進一步做大做強品牌和營銷

  東莞產品長期出口歐美發達國家,在國外市場享有很高的知名度,呈現“墻內開花墻外香”的景象,在加快構建“雙循環”的大背景下迫切需要開拓內銷、提高國內市場份額。

  此次政策提出要鼓勵企業創建名牌名標,支持企業收購國內外知名品牌,對獲認定中國馳名商標的給予最高100萬元獎勵;鼓勵企業舉辦新品發布會、訂貨會等活動,按照實際投入給予不高于80%支持;加快打造傳統產業集群“東莞制造”區域品牌,打造名優產品“東莞伴手禮”品牌,布局一批高品質的“東莞伴手禮”專賣店;鼓勵企業提升工業設計,按支出給予不高于25%的資金補助。

  針對重大項目落地達產出臺專門舉措

  去年以來,東莞深化審批改革為投資松綁,今年還將繼續加碼推動投資提速提效。例如,統籌配置2000畝用地指標支持工業企業增資擴產,在同等條件下優先納入市重大項目,享受行政審批“綠色通道”,優先入駐市鎮聯合招商基地。又如,對已經落實資金或明確資金來源的政府投資項目,原則上不再要求編制項目建議書,并通過建設服務“小圍合”機制加快建設進度。

  實現政策文件與實施細則同步推出

  為了讓政策落地更具時效性,讓企業更有獲得感,此次改變了以往政策文件出臺后再另行制定實施細則的做法,在起草過程中同步制定實施細則,同步推出政策解讀,同步開發政策平臺,同步開通線上申報,實現政策出臺即可申請。


  點擊查看政策文件:東莞市人民政府關于加快打造新動能 推動高質量發展的若干意見



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